Български законник ЕООД | Експертис

Б Ю Л Е Т И Н 

МИНИСТЕРСТВО НА ФИНАНСИТЕ, НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ
№ 24-32-81 от 20.04.2007 г.




          ОТНОСНО: Определяне на териториалната компетентност на публичните изпълнители при промяна на седалището на ревизираното лице и след налагане на предварителни обезпечителни мерки по реда на чл. 121 от ДОПК

          I. Определяне на териториалната компетентност на публичните изпълнители при НАП

          На всеки етап от производствата, осъществявани по реда на ДОПК, следва да се спазват правилата за определяне на компетентността на органите по приходите и публичните изпълнители, доколкото актовете и действията, издадени или извършени от некомпетентен орган, водят до неговата недействителност.

          Общите правила за определяне на териториалната компетентност на публичните изпълнители са регламентирани в чл. 7 и чл. 8 от ДОПК.

          Съгласно чл. 7, ал. 1 от ДОПК актовете, издавани в производствата по установяване на задълженията за данъци и задължителни осигурителни вноски, както и актовете по обезпечаване и събиране на публичните вземания се издават от органите по приходите, съответно от публичните изпълнители от компетентната териториална дирекция на НАП. А според чл. 6, ал. 3 от Закона за Националната агенция за приходите (ЗНАП) териториалните дирекции на НАП установяват, обезпечават и събират публичните вземания за данъци, за задължителни осигурителни вноски, както и други публични вземания, възложени им със закон.

          Следователно териториалната компетентност на публичните изпълнители на НАП към съответните териториални дирекции е в зависимост от териториалния обхват на компетентна териториална дирекция за лицата, от чието име или срещу които е образувано административно производство по реда на ДОПК.

          II. Извършване на действия при промяна в обстоятелствата, обуславящи териториалната компетентност

          Съгласно разпоредбата на чл. 7, ал. 4 от ДОПК при промяна в обстоятелствата, обуславящи териториалната компетентност, производството се довършва от органа, който го е започнал. По смисъла на чл. 7, ал. 4 от ДОПК "обстоятелства, обуславящи териториалната компетентност" са всички онези юридически факти, които са част от фактическия състав на законовите разпоредби, дефиниращи т.нар. "териториален обхват" на териториалните дирекции по отношение на задължените лица. Такива могат да бъдат промяната на седалището на юридическото лице - търговец, промяната на адреса на управление на неперсонифицираното дружество или осигурителна каса, както и промяна на постоянния адрес на физическото лице или едноличния търговец.

          При тълкуването на разпоредбата на чл. 7, ал. 4 от ДОПК следва да се има предвид, че същата се прилага само относно незавършилите производства.

          Производството по налагане на предварителни обезпечителни мерки, макар и отделно производство, не е самостоятелно производство по смисъла на ДОПК, а е субсидиарно такова по отношение на висящото производство по извършване на ревизията, като това е видно от разпоредбата на чл. 121, ал. 1 от ДОПК.

          В тази връзка и предвид разпоредбата на чл. 121, ал. 4 от ДОПК, определяща административния съд, компетентен да постанови продължаване на действието на предварителната обезпечителна мярка по реда на чл. 121, ал. 5 от ДОПК, съобразно местонахождението на публичния изпълнител, наложил предварителната обезпечителна мярка, компетентността по отношение на налагане на предварителни обезпечителни мерки и удължаването на техния срок се определя съобразно компетенстността на териториалната дирекция за извършване на ревизионно производство.

          Предвид горното, считам, че при последваща промяна на обстоятелствата по чл. 8 от ДОПК за лицето, спрямо което е наложена предварителна обезпечителна мярка, компетентен да извърши действията по чл. 121, ал. 4 от ДОПК е публичният изпълнител при териториалната дирекция на НАП, компетентна да извърши ревизията, т.е публичният изпълнител, наложил предварителната обезпечителна мярка.

          III. Компетентен орган за отмяна на постановлението за наложена предварителна обезпечителна мярка

          Отмяната на наложеното предварително обезпечение се извършва по реда, посочен в чл. 121, ал. 4 от ДОПК. Съгласно тази разпоредба, когато в срок до четири месеца от налагането на първата предварителна обезпечителна мярка не е издаден ревизионен акт и не е продължено действието им от административния съд, наложените обезпечителни мерки се смятат за прекратени. Компетентен да прекрати действието им е публичният изпълнител, издал постановлението за предварително обезпечение.

          В случай че до изтичането на този четиримесечен период настъпи промяна на обстоятелствата, обуславящи териториалната компетентност на лицето, на което е наложена обезпечителна мярка, следва да се има предвид, че основанието за прекратяване на обезпечителните мерки настъпва по силата на закона и не е непременно необходимо издаването на изричен акт от публичния изпълнител. Въпреси това по силата на служебното начало, прогласено като основен принцип в чл. 5 от ДОПК и по съображения за правна сигурност, публичният изпълнител е длъжен да вдигне служебно наложените обезпечителни мерки, като в случай че ревизионното производство не е приключило, компетентността се определя съгласно правилата, посочени в т. II. Когато ревизионното производство е приключило, компетентен да вдигне наложеното предварително обезпечение е публичният изпълнител при ТД на НАП, компетентна съгласно критериите, посочени в разпоредбата на чл. 8 от ДОПК.

          Изпълнителен директор на НАП: (п)
          (Мария Мургина)



                                                                                               
 

 
      Ако не желаете да получавате следващите броеве на този бюлетин моля ползвайте формата за Абонамент/Отказ.